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如何创新有效预防和化解社会矛盾体制

  创新有效化5151解社会矛盾体制,要重点抓住4个方面的改革:   第一,健全重大决策社会稳定风险评估机制!   凡是推出涉及人民群众切身利益的重大决策!都要把社会稳定风险评估作为前置程序。刚性门槛、使重大决策的过程成为党委,政府倾听民意!改善民生,化解民忧的过程。最大限度的预防和化解社会矛盾的发生,   把可能影响群众利益和社会稳定的问题与矛盾解决在决策之前。重大政策制定。重大0401项目审批、重大工程立项。重大举措出台前!都要采8792取公示!听5198证等方式广泛听取意见!充分考虑可能出现的社会风险、环境影响!矛盾纠纷及各类不稳定因素。及时发现各种苗头性。倾向性。潜在性问题!对大多数群众不理解不支持的事项缓出台或不出台。确保决策的合法性,合理性、可行性,安全性。对群众反映强烈的突出问题,要通过强化责任。健全制度!落实到人。推动有7786关方面形成合力,妥善加以解决。对损害群众利益的失职渎职和违纪违法行为要坚决查处!决不姑息。   第二!建3103立畅通有序的诉求表达?心理干预!矛盾调处、权益保障机制,   (1)发挥人大,政协、人民团体、行业协会以及大众传媒等社会利益表达功能、完善公共决策社会公示制度。公众听证制度!专家咨询论证制度。畅通网络公众参与渠道、引导群众理性合法表达利益诉求!   (2)建立健全个人心理医疗服务体系、2850开展个人心理调节疏导工作,    (3)加强社会矛盾化解工作!针对所在地区社会治理中的热点!重点和难点问题、进行经常性的分析排查、加强对重点地区!重点工程,特殊群体,敏感时期的监控和排查。对排查出来的问题!要依法按政8590策进行解决!   (4)统筹协调各方面利益关系,妥善处理人民内部矛盾、及时处理群众反映的问题,坚决纠正损害群众利益的不正之风!切实维护群众合法权益,   第三、建立调处化解矛盾纠纷综合机制!要完善人民调解,行政调解、司法调解联动工作体系,   (1)建立健全区(县)。街道(乡镇)、社区(村)与楼门院(小组)四级纵向调解网络!充分挖掘民间资源!充分利用乡规民约!充分动员各种社会力量参与化解调处矛盾纠纷!   (2)改革行政复议体制。健全行政复议案件审理机制、认8444真办理行政复议、行政调解案件,纠正违法或不当行政行为,   (3)完善司法调解格局,把调解优先的原则贯1778穿到执法办案工作中去!四是通过“大调解”。形成社会治理合力。及时有效地把矛盾化解9917在基层!实现案结,事了!人和。   第四!改革信访工作制度、   坚持、

如何有效预防和化解社会矛盾 提高社会治理水平

  一!基层社会矛盾纠纷趋向新变化   1、基层社会矛盾纠纷的类型趋向多样化。基层社会矛盾纠纷从传统的婚姻家庭、邻里关系、小额债务、轻微侵权等向拆迁安置、征地补偿、劳资纠纷。环境保护、交通事故!医患纠纷等社会热点,难点扩展、且比例明显扩大、   2。基层社会矛盾纠纷的表现形式趋向聚众化。不少基层社会矛盾由过去的多为个人行为转变为现在的聚集行为,各类社会矛盾纠纷涉及面更加宽泛。复杂,拆迁安置,征地补偿,企业改制等涉及群体性利益产生的纠纷、使各类利益“抱团”群体不断增多!极易由一般性纠纷演变为群体性矛盾!聚众反复信访乃至缠访!闹访。越级访现象不断增多!   3、基层社会矛盾纠纷的诱发原因趋向复杂化、各类社会矛盾纠纷中。既有因执行政策不一致、工作措施不到位而引发!如有些地方拆迁安置、征地补偿方面政策保障前后不一致。区域不平衡,事业单位改革政策执行不一,企、事业单位退休人员收入差距逐年拉大等!也有在政府投入环保等公共设施建设带来的民意纷争而造成,还有因经济利益冲突所引发、如企业受国际金融危机和市场环境影响出现经营困难!资金链断裂而导致拖欠职工工资、银行贷款。民间借贷!部分群众因参与非法集资造成经济损失而将矛头指向政府监管不力等、更有大量因突发性事件而引发!如交通事故责任认定和赔偿、医疗事故纠纷和意外人身伤害等!   4。基层社会矛盾纠纷7342的发展过程趋向对抗化。一些群众处在矛盾纠纷中往往极不理性,在涉拆涉迁!医4451疗事故等纠纷中脱离实际?盲目攀比!误解强求,如达不到其诉求目标、满足不了其畸形利益欲望!便对政府产生强烈的对抗情绪和对抗行为。一些群众由于贫富差距。观念冲突,社会公平等因素引起心理失衡!产生仇富、仇官甚至仇恨整个社会的不良心理,遇到矛盾纠纷时情绪容易失控、采取极端手段。使矛盾趋向激化、部分群众法律意识淡薄!存在“大闹大解决”心理!认为只有闹到省里!中央才有可能迫使基层解决问题!甚至,有的居心不良者勾结境内外敌对势力或借助网络将社会上发生的各类敏感事件和传闻迅速见诸网络媒体!或歪曲事情真相渲染炒作!或传谣生事混淆视听。煽动7300不稳定情绪!制造不稳定事件!   二。确立预防和化解基层社会矛盾工作新理念   1,立足源头预防!实现社会管理从被动维稳向主动创稳转变,坚持从治本的高度,着力构建源头治理体系、前移社会管理关口,优化基层社会管理的宏观环境。通过保障和改善民生!优化公共服务体系、促进社会公平正义,健全科学民主合法的决策机制,最大限度地防止!减少和弱化社会矛盾和社会冲突的产生。   2、畅通诉求表达、实现社会治理从行政管制向民主协商转变。坚持以保障各8336种利益主体的表达权为前提、建立利益表达和协调机制。不断扩大群众在公共政策制定和公共事务决策中的参与度!在畅通民意渠道、完善基层民主和充分民主协商的基础上!全面落8707实群众的知情权?选择权,参与权,监督权、按照民主程序维护权益!化解利益冲突,   3,强化矛盾排查,实现社会矛盾从事后处置向事前防范转变,坚持预防为主!调解为先,争取主动。防止激化。通过建立健全社会矛盾预警机制!社会矛盾排查机制和社会治安防控体系,把社会矛盾消灭在萌芽状态乃至未萌之前!最大限度地降低维稳成本。1182实现社会管理的最高境界,   4,规范矛盾调处!实现维护权益从依靠信访访向依据法律转变?切实树立法律权威、把解决社会矛盾纳入法治轨道。使法治成为解决社会矛盾和冲突的长效化、制度化手段!对各类1970社会矛盾纠纷!要4783引导群众依法理性反映诉求?通过法律程序、运用法律手段维护自身权益、推动形成办事依法!遇事找法!解决问题用法。化解矛盾靠法的社会环境、   5、着眼多元化解。实现矛盾化解从单一模式向综合联动转变。着力构建以人民调解为主。司法调解。行政调解!仲裁调解等手段为辅的“大调解”工作体系。通过创新设置调解组织!完善联调联解机制和加强建设应急管理体制,综合运用法律!政策、经济!行政等手段和教育、协商。疏导等方法、鼓励民众合理选择矛盾纠纷解决途径!规范相关调解程序!实现矛盾纠纷化解机制多元化,合理化和制度化。   三。创建预防和化解基层社会矛盾机制   (一)坚持民生为先、创新建立源头预防机制   1、建立群众利益至上的公共决策机制、各级政府应逐步实现政策和决策目标取向的完全公开,以“群众是不是愿意、群众是不是支持、群众是不是得益”为决策目标,形成顺应民意。科学民主的公共决策机制、要扩大公共决策的社会参与!让不同利益群体在政策、决策出台前充分表达诉求!实现政府处理社会利益与社会良性互动。在博弈与妥协中5010达到平衡,形成开放性。5747社会化的利益表达机制!要积极推动社区!企业相关社会组织建设、发挥其反映诉求。规范行为和调节利益的作用!与政府进行充分沟通!表达不同群体意愿。形成代表广泛。规范有序的社会协商对话机制!要使政府的政策和决策出台前提前释放民意。并主动吸收采纳群众积极合理的意见建议、使政府出台的政策举措和重大决策具有广泛的社会基础和可靠的群众基础,提高决策执行的可行性和成效性,提高公1793众的认可度、接受度和满意度?   2,健全促进社会公平的公共服务机制!各级政府的行政行为应8204力求民生优先。突出效率和秉持社会公平的统一,要协调推进经济社会发展、切实抓好医疗卫生。公共教育、劳动就业!社会保障,公共交通!环境保护等公共服务领域的发展和管理,满足群众对公共服务产品的多样化需求,要贯彻中央“社会政策要托底”的精神、发挥公共政策调节社会矛盾的功能。不断提高社会保障水平和公共服务能力?加大教育,就业,社保!住房!医疗和反贫困等公共政策1605的创新力度。适当向弱势群体倾斜。使利益分配更加公平,公正和公开!从制度上保证广大群众共享改革发展成果!要积极推进收入分配制度改革。构建科学合理,公平公正的社会收入分配体系,着力提高低收入者收入水平!扩大中等收入者比重。有效调节过高收入。取缔非法收入!努力缓解收入分配差距扩大的趋势,从分配格局上调节社会利益关系。   3、创新弘扬核1390心价值观的教育引导机制?各级要创新运用各类有效媒体。教育引导群众正确看待社会利益关系和分配差距的客观性!以合理合法的方式表达利益诉求!追求个人利益的行为既符合法律又合乎道德要求、一是广泛1070开展普法教育。拓宽法3538制宣传渠道,认真归理解决常见矛盾纠纷的法律路径。以群众喜闻乐见的形式加强宣传、使法治维权理念普及大众。深入人心。二是加强社会主义核心价值观教育!大力倡导和谐社会理念、弘扬“以和为贵、和气生财”,“远亲不如近邻”,“重义轻利!礼尚往来”7419等传统文明礼仪,并一以贯之。长期宣传,三是强化警示导向教育、将极个别胡搅蛮缠。以身试法受到处罚的典型当做反面教材、起到震慑和警示作用。纠正“有事就得闹。大闹大解决,信访不信法、信上不信下”的认识误区。   4、强化重大事项社会稳定风险评估机制。重大事项社会稳定风险评估要严把“五道关口”:一是依法治理。立项要过“法治关”?各类政策措施和重大事项实施前,必须审查其是否符合法律、法规及相关政策的规定,二是评裁分离,实施要过“程序关”。改变原有“谁决策,谁评估”,“谁立项,谁评估”的做法。实行评估与决策相分离、由第三方进行系统化!专业化科学评估。三是互利共赢。评审要过“民意关”。凡与群众利益密切相关的政策措施和重大事项,实施前须征得大多数群众的理解,同意和支持。四是6655科学合理,决策要过“分级关”。可将稳定9416风险分四级?风险较小的为四级、可实施,有一定风险但可控的为三级、分步实施,有较大风险可能引发群体性或个人极端事件。短期内难以控制的为二级!暂缓实施,有严重风险!可能引发重特大涉稳事件的为一级。不实施、五是明晰责任。后续要过“考核关”,重大事项社会稳定风险控制!既要有事前评估!还应有事中阶段性评估和事后总结性评估。视情作出维稳干预!避免发生实施中止等被动局面、维稳部门应对重大事项风险评估工作跟踪督导。并结合平安建设全员责任制落实量化考核!    (二)立足基层化解。不断完善依法调处机制   1,做实村9779(社区)级!实现小事不出村、按照夯实基础。源头化解的要求!做实村(社区)级调解室、一要加7001强调解网络建设。将辖区内企业(单位)纳入村(社区)调解室,确保企业内8660部矛盾自行解决,企业间矛盾社区调处!社区简单矛盾就地消除!二要提升调解队伍素质!把6633好调解干部选聘关,将有基层工作经验。热爱调解工作的人员选聘进来,推行人民调7593解“以奖代补”制度,提升基层调解人员工作积极性。三要规范基层调解工作、加强村!社区!企业。市场调解室软硬件建设!打造基层调解品牌,树立基层调解形象?提升人民调解公信力!   2。做强镇(街道)级!实现大事不出镇!按照全面推进,规范运作的要求。做强镇(街道)级大调解平台!一要加强组织领导,成立分管领导任组长!民政、城管、社保。安监等条线负责人为成员的镇级大调解工作领导小组及办公室,二要强化资源整合。以集约资源!方便群众、处置快8321捷为原则、依托各地综治中心。成立相关专业调委会或专项调解小组!明确工作职责和2584工作流程!完善诉调,公调,政调,访调和援调对接机制?三要完善工作机制,建立多部门、各条线参与配合的多元化矛盾化解机制、各部门既分工负责。又相互衔接配合,形成本级政府部门及社会各方共同参与的社会矛盾纠纷大调解工作格局。   3、做精区(市)级,实现难事不出区!按照整合资源!攻坚克难的要求,做精区级社会矛盾纠纷调处中心!一要统一协调?按实运作、由区委主要领导任调处中心领导小组组长。司法。信访、公安!劳动和工会等相关部门为成员。实现人民!行政、司法“三大调解”在一个平台上运作、二要集中管理、统一受理、将医患纠纷,交通事故。劳动争议和土地流转等专业调解纳入“中心”、重点调处跨区域和牵涉多个部门的重大矛盾纠纷,三要明确责任,分类处理。分流办理!按照接待。受理!调处。归档“四统一”标准。实现“一站式受理,一条龙服务,7553一揽子解决”,做到“难事不出区!矛盾不上交”!   4!三级联动!实现矛盾不激化?按照2340属地受理?联动调处模式、实行区(市)。镇(街道)!村(社区)联合调处!对涉及人员较多,情况较复杂的矛盾纠纷、所在村(社区)受理后。商请镇(街道)调解组织上门联合调处!对情况特别复杂疑难的矛盾纠纷,由区!镇。村三级联合调处,对重大矛盾纠纷、落实区分管领导包案化解、要对征地拆迁等越级上访的历史积累性重点疑难矛盾进行梳理。建立“会诊研判。综0266合化解”机制!达到化解一个重点矛盾,筑牢一方社会稳定的基础,营造一片和谐的社会环境。   5!法律至上,实现依法有序调处。解决矛盾纠纷的核心是维权,为确保群众维权秩序!必须创新化解社会矛盾依法治理机制!要运用法律,法规向群众做好宣传。解释和3184调处工作,对民众释法!通过诉讼。仲裁等法律手段8199解决纠纷,保证个案公平公正,引民众信法!依法处理起哄闹事。恶意攻击党和政府。扰乱社会秩序者,令扰者畏法!规3237范地方立法。从法律法规中体现科学发展!执法为民、让民众爱法。政府在法制框架内运用行政、非诉讼调解手段公平合理地解决热点、难点问题,使行政遵法!建立“一村(社区)一法律顾问”长效机制、开展村务法律体检!0800为群众答疑释法、助基层用法。要强化法律救助工作、创新建立社会矛盾化解中困难人员(家庭)救助扶持机制!完善包括司法行政法律援助、法院司法救助!公安检察刑事被害人救助、交通事故赔偿救助等司法救助体系,   (三)强化系统管控。着力构建综合治理机制   1!拓宽了解社情民意渠道!各2620级政府和部门要广泛倾听民声。大力开展“进村入企达户到点”走访活动!不断加强政府部门与群众之间的沟通联系。8465要及时疏导民意、认真落实窗口单位首问代办责任制。对群众的问题及时解答,对群众的要求及时回应、对群众的不满及时安抚,要认真解决民需。在完善村(居)民自治?加强基层社会管理的同时!努力提升社区平台服务能力、为群众提供全天候的生活类!咨询类。事务类。电子商务类。企业服3322务类等多项服务、   2。推行柔性8636网格精细管理、各级应转变社会管理理念?坚持0301以人为本!强调人文关怀,以善治为目标,达到公共利益的最大化、要在成功推行社区扁平化管理的基础上,深化完善网格化管理、组团式服务、在政府与基层自治组织之间形成积极有效的合作关系,要将市场、住宅。商铺等全部纳入服务管理范畴,为群众提供政治参与。精神文化。生活交往等方面的关怀!做到“每一片土地都有人精心管理、每一户人家都有人贴心服务”,   3、落实维稳日常指导制度!维稳工作必须从日常指导做起,党政领导干部要利用互联网,热线电话、领导接访日等民意反馈通道,经常直接了解社3703情民意?群众诉求,与群众面对面沟通、要坚持定期下访制度!每月到联系村居!企业上门走访。察民情、解民忧、帮民困。办实事。办好事、变群众上访为干部下访。要做好维稳日常指导。结合矛盾纠纷排查!指导基层边排查边化解,将走访中发现的问题、即时上报、及时化解,对无法立即解决的问题、确定责任人限期办理。限时答复!   4!形成社会各方参与合力、预防和化解3331基层社会矛盾工作?离不开社会各方的支持和参与,要0093充分发挥人大代表!政协委员、中介机构和各类社会组织服务社会的作用!代表相关群体反映诉求。与政府和有关部门协商调解矛盾纠纷、要充分发挥工青妇等群团组织反映诉求。维护权益。提供服务的纽带作用,按照“政府主导推动?社团自主运作,社会多方参与”的方式!积极探索社会服务项目化运作,要支持和推动工青妇等群众组织扩大服务对象!将非公企业单位!新市民列入重点服务和帮扶行列。   5,1363提高预防和化解社会矛盾领导能力、有效预防和化解基层社会矛盾,必须加强各级党政领导能力建设、一要着力提高为民执政能力!时刻心系群众,4606一切公共政策,公共决策和工作举措应符合群众的意愿,法律法规的要求!有利于本地区的可持续发1481展和群众的长远利益。二要着力提高系统管控能力。坚持从“前”抓起。以防为“本”, 从“底”抓起,以调为“堤”! 从“小”抓起?以畅为“要”的工作方法!在健全源头预防机制。夯实三级调解平台和畅通群众诉求渠道上下真功夫!在提高民生保障、完善调解网络、加强基层社会管理。提高社区服务能力和关心困难群众上出实招、三要着力提高群众工作能力、充分认识群众工作能力的提高、实际上就是化解矛盾能力的提高!要通过群众路线教育实践活动。切实提高调查研究!掌握实情的能力!提高科学决策!民主决策!依法决策的能力。提高解决问题!化解矛盾的能力,提高宣传!组织和发动群众的能力。!

如何化解基层社会矛盾

  面对群众利益诉求非理性表达事件,地方政府的处理机制也在不断调整之中!早期。一些地方习惯于采取封锁消息。强迫命令等手段迅速平息事件!实践表明。这种简单生硬的做法不仅无益于问题的解决、还有可能成为下一轮社会冲突的导火线。近年来、一些地方汲取上述教训。开始采取承诺给予好处甚至“花钱消灾”等“软性”手段来回应群众通过非理性方式表达的诉求。希望通过强大的行政手段以“快刀斩乱麻”的方式迅速消除社会矛盾,   上述两种处理机制都可以纳入行政主导型处理模式的范畴,所谓行政主导型处理模式,是指以追求社会的刚性稳定为目标,以单方压制或利益诱导等为手段。以矛盾的暂时消解为效果的处理模式!从某种意义上来说!这种模7337式确实能够起到立竿见影的效果、但是!这一模式从本质上来说是一种“压制性”或“收买型”处理模式,其对象不是群众利益诉求所9422涉及的问题、而是表达利益诉求的群众本身,且3689其注重处理忽视预防。在通过非理性方式表达的利益诉求往往交织着复杂的利益纠葛、有的还是多年积累而成的情况下!这一方式治标不治本,此外!急风暴雨式的行政化手段既无法保障对立双方争议的公正解决,维护群众的合法权益,还可能因缺少法律依据导致并加剧政府治理的合法性危机,   因此!根据党的十八届三中全会“推进国家治理体系和治理能力现代化”之精神。反思过往教训,建立一种新的群众利益诉求非理性表达事件治理模式势在必行?   群众利益诉求非理性表达事件依法治理型防治模式之倡导   美国社会学家刘易斯·科塞曾言:“通过冲突!社会能在面对新环境时进行调整,一个灵活的社会通过冲突行为而受益!因为这种冲突行为通过规范的改进和创造?保证了社会在变化了的条件下延续下去。”由此可见!社会中存在冲突并不可怕!可怕的是社会缺少有效解决冲突的机制。同时。和谐社会不可能是一个无矛盾!无纠纷的社会,而应是一个存在矛盾纠纷却能妥善迅速解决的社会!   党的十八届三中全会提出“创新社会治理”,很重要的一个目的就是为了指引社会通过完善治理机制!预防和化解社会矛盾。而社会治理!是多方参与的治理。也是依法进行的治理!政府在多方中居于主导地位,却必须把自身权力运行纳入法治化轨道!且注重社会矛盾的预防、因此!对群众1967利益诉求非理性表达事件治理模式而言?必须实现从行政主导型向依法治理型,从注重处理向注重预防的转变。笔者将这种新型治理模式称之为依法治理型防治模式。   依法治理型防治模式以追求社、

西北角是厕所如何化解

  肯定影响男主人运势啥的!风水并不是挂个东西就是风水的,也不是挂个东西就能解决一切的!、

白虎煞怎么化解

  白虎伸手导致阴盛阳虚!居家阴气重,损财运!财源不通难招财! 白虎探头导致阴差阳错?阴差阳错主破财、散财、搞不好还有血光之灾。五黄大煞主破财?破家!重病。突发灾祸,而且要有人伤亡来祭白虎。   1,消除法!宁肯青龙高万丈、不可白虎一探头。对于白虎探头!只要把右边较高的部分削平、使之低于左边即可。宁肯青龙前面游!不可白虎来伸手!对于白虎伸手,只要把右边较长的部分削短,使之不超过左边即可!   2!冲克法、对于白虎探头。只要把左边加高。超过右边即可!对于白虎伸手。只要把左边延长,超过右边即可、   3、化解法!风水上以左为阳,右为阴!高为阳。低为阴、白虎伸手、白虎探头导致阴气盛!主破财。散财,意外,血光之灾,可采用五行通关。阴阳开化的方法来化解。具体可在大门,客厅。主卧等关键地点上贴五行八卦符镇宅护佑,理气化解。五行八卦福催动五行能量流通,调节阴阳气场平衡?五行流通生旺气。阴阳和谐保安宁。可有效化解白虎煞!!

高人指点,卫生间在西北角如何化解?

  西北啊!哎,属于阳光的背面。位处阴暗、   容易长虫子、 而且空间冰凉。 容易生病。   是套房吧? 这样来说,你住的那地方 应该阳光很少! 一般照射不进去、卫生间的灯光要充足。不要用那种亮度太底的!   最好用浴霸一类的灯,属于强光、 对改变阴暗的地方有好处、   墙壁一类,最好通体白色、 不要用暗色的墙纸或墙砖、~   挂件一类可有可无,镜子不能放在 卫生间门对面!   大概就这样!

属牛如何化解小人

  大多属牛的都个性忠诚、容易被小人利用。可以在日常生活中记得不要率性直言,即便是最亲近的兄弟朋友!也不7526要说的太直白,逢人且说三分话、万事忌抛一片心、须知祸从口出。好的吉祥物可以在红绳周家一对一的专门9178定制一根吉祥物红绳?佩戴了几年、特别喜欢!、

双鱼座男生的冷漠如何化解?

  我就是双鱼座的、如果我对一个人很冷漠有可能是我很喜欢她而自己的力量有不够。所以我会躲着她!就0339算她找我也很冷没!   化解方法就是多沟通,多鼓励,多说赞成的话!少不违反他意志的话、尽管你6521认为他不对?    时间长了就好了、、

八字不合如何化解?

 2809 结多久了!

入户门正对卧室门怎么化解?

  其实,只要在大门入口处添个玄关就可以了,顺便还可以把原先靠电视背景墙的鞋柜跟玄关融合在一起!既美观又合理利用了空间,还阻断了风水学上的财气外漏问题。!玄关位置如图。当然、你不一定要9056做方形的玄关!形状可以自己确定。但位置就是要隔断大门和主卧弗的对接,!   去百度搜索一些美丽的玄关图片吧,